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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間：2020-06-05 作者：佚名 來(lái)源：華龍網(wǎng)
六月，重慶銅梁舊縣街道四龍村，綠意盎然。柑橘、南瓜在土地里肆意生長(zhǎng)，綠葉間不時(shí)露出村民忙碌的身影。望著滿山綠油油的果蔬，舊縣街道四龍村村支書鄧永亮喜上眉梢。
“無(wú)集體資產(chǎn)，無(wú)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)�！编囉懒吝@樣形容曾經(jīng)的四龍村。
村集體有錢辦事，鄉(xiāng)村振興才有源頭活水。通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不到一年時(shí)間，四龍村成功“脫殼”。
近年來(lái)，銅梁區(qū)探索確立向閑置土地、閑置資產(chǎn)、流轉(zhuǎn)土地、農(nóng)村電商、潛在市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益，壯大集體經(jīng)濟(jì)的“六要”路徑。
198個(gè)空殼村，兩年時(shí)間，全部褪去“空殼”。
產(chǎn)業(yè)造血 下活鄉(xiāng)村一盤棋
走進(jìn)舊縣街道四龍村，公路寬敞蜿蜒，只見(jiàn)一排排蔬菜布滿田野，成片柑橘林郁郁蔥蔥……
然而，曾經(jīng)的四龍村與銅梁大多數(shù)鄉(xiāng)村一樣，村里青壯年很多外出務(wù)工，留下的主要是老人、婦女和兒童。
由于勞力不足，村里留守老人以傳統(tǒng)方式只能耕作部分田地，大量田地荒蕪。同時(shí)，四龍村集體沒(méi)有收入，是典型的空殼村。
可從去年開(kāi)始， 四龍村“有錢了”，村集體經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)10萬(wàn)元。
這錢怎么來(lái)的？荒坡地上“長(zhǎng)”出來(lái)的！
利用長(zhǎng)線產(chǎn)業(yè)和短平快產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的方式，舊縣街道動(dòng)員各村社種植柑橘50畝以上，以此作為長(zhǎng)線產(chǎn)業(yè)。柑橘有3年成長(zhǎng)期，在此期間，地里換季輪種南瓜和青菜。
這是舊縣街道讓各村必須做的“基礎(chǔ)題”。對(duì)于發(fā)展條件較好的村社，也可以選擇做“加分項(xiàng)”，發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)。
以四龍村為例，除了發(fā)展柑橘、南瓜、青菜產(chǎn)業(yè)。四龍村還流轉(zhuǎn)土地500畝，建設(shè)成集生產(chǎn)、科研、品種選育為一體的市級(jí)綜合性苗木生產(chǎn)基地。基地采取“公司＋集體＋農(nóng)戶”的股份分紅制。農(nóng)戶以土地入股，每畝按500斤糧食進(jìn)行分紅。集體以上級(jí)項(xiàng)目補(bǔ)助資金入股，村、社集體分別按每年10000元、5000元定額分紅。
2019年，四龍村集體經(jīng)濟(jì)達(dá)到18萬(wàn)元，成功脫殼。
四龍村發(fā)生的可喜變化，是舊縣街道探索實(shí)踐發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作的縮影。
通過(guò)狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，舊縣街道確定了鵪鶉養(yǎng)殖500萬(wàn)只、優(yōu)質(zhì)果樹(shù)3000畝和蔬菜、筍竹、花椒等“5＋3＋N”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。目前，舊縣街道17個(gè)村均成立了村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，去年，該街道11個(gè)空殼村全部脫殼，17個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)年收入均在5萬(wàn)元以上。
圍繞山水田園做文章，銅梁因地制宜，讓空殼村走出了一條實(shí)心路，依托實(shí)體產(chǎn)業(yè)“造血”， 空殼村換了新顏。
閑產(chǎn)不閑 盤活“沉睡資源”
空殼村手中無(wú)糧、人心渙散，破殼重生最難的便是邁開(kāi)第一步，而盤活集體閑產(chǎn)正是收益最穩(wěn)定、最簡(jiǎn)單易行的突破口，只有賺到了“首桶金”，鄉(xiāng)村振興這盤大棋才能從容鋪開(kāi)。
如何將不起眼的閑產(chǎn)，變身為空殼村破殼重生的活資產(chǎn)？
銅梁積極盤活存量資產(chǎn)“變廢為寶”，清理農(nóng)村閑置產(chǎn)業(yè)，“一村一檔”“一村一策”科學(xué)編制閑置產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以股份合作經(jīng)營(yíng)、集體自主經(jīng)營(yíng)、租賃托管經(jīng)營(yíng)等形式盤活兌現(xiàn)。
通過(guò)向閑置土地要集體經(jīng)濟(jì)，銅梁區(qū)“拉網(wǎng)式”核查清理5個(gè)市級(jí)脫貧村和建卡貧困戶撂荒地、閑置地、邊角地、荒山荒坡等自然資源性資產(chǎn)5300余畝，“一村一檔”分類建立數(shù)據(jù)庫(kù)，因地制宜劃分花椒、茶葉等產(chǎn)業(yè)區(qū)域，統(tǒng)一發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
比如，巴川街道玉皇村利用2000平方米的閑置學(xué)校場(chǎng)地與重慶科賽農(nóng)業(yè)有限公司合股聯(lián)營(yíng)興辦接待中心，從事餐飲、娛樂(lè)等服務(wù)項(xiàng)目。另將周邊閑置的農(nóng)房統(tǒng)一租賃裝修，從事民宿項(xiàng)目。
二坪鎮(zhèn)中山村則盯住二坪鎮(zhèn)盛產(chǎn)粉葛、紅苕的有利條件，利用閑置的敬老院空房建起葛粉加工廠，加工葛粉和苕粉，制作了包裝并通過(guò)電商銷售，把農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)榱松唐�，村里收入達(dá)到10多萬(wàn)元，同時(shí)也讓村民增收。
據(jù)悉，通過(guò)盤活閑置產(chǎn)業(yè)，2019年，全區(qū)帶動(dòng)5個(gè)市級(jí)脫貧村和“插花”貧困戶盤活閑置產(chǎn)業(yè)6100畝，增收340余萬(wàn)元。
閑產(chǎn)處處有，銅梁卻用點(diǎn)睛之筆，將不起眼的閑產(chǎn)，化成了空殼村破殼重生的活資產(chǎn)。
利益聯(lián)結(jié) 激活發(fā)展引擎
實(shí)現(xiàn)了各方的利益聯(lián)結(jié)，才能讓各方心往一處想，力往一處使，在發(fā)展中分得一杯羹。
實(shí)行產(chǎn)業(yè)合作化，群眾最關(guān)心的是收益、最擔(dān)心的是風(fēng)險(xiǎn)。利益聯(lián)結(jié)促進(jìn)抱團(tuán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了群眾在合作中致富、集體經(jīng)濟(jì)在合作中壯大、企業(yè)在合作中增效的三方互助共贏發(fā)展目標(biāo)。
新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是扶貧產(chǎn)業(yè)與貧困戶利益聯(lián)結(jié)的橋梁和紐帶，如何讓橋梁和紐帶連接更實(shí)？
銅梁區(qū)探索并建立“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體＋村集體＋農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)模式，不斷發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，激活鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能。
以蒲呂街道為例，該街道10個(gè)村通過(guò)“業(yè)主＋村集體＋農(nóng)戶”模式，先后發(fā)展了1200畝高山中藥材、1200畝櫻桃、400畝蜜柚、600畝長(zhǎng)葉香橙等特色產(chǎn)業(yè)，不僅集體增收有了保障，貧困戶通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、就地務(wù)工和參與分紅獲得了穩(wěn)定收入。
二坪鎮(zhèn)通過(guò)“企業(yè)＋ 基地＋ 集體 ＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式，依托龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，嚴(yán)家、中山、三房、隘口4個(gè)村開(kāi)發(fā)荒坡空地建起了近500畝面積的油茶樹(shù)園。去年，該鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到37．64萬(wàn)元，其中股權(quán)化改革固定分紅5．3萬(wàn)元。利用閑置資產(chǎn)、資源、閑置土地搞種植及加工32．34萬(wàn)元，全鎮(zhèn)村平均集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到6．3萬(wàn)元。
在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中，銅梁區(qū)還積極通過(guò)向農(nóng)村電商、向產(chǎn)業(yè)融合、向大戶帶散戶等方式要集體經(jīng)濟(jì)。
比如西河鎮(zhèn)在興建村成立金蕙大米專業(yè)合作社，帶動(dòng)340余戶農(nóng)戶發(fā)展優(yōu)質(zhì)大米基地800余畝，新建大米加工房1500平方米，注冊(cè)商標(biāo)4個(gè)；
土橋鎮(zhèn)依托蓮藕、蔬菜、水果三大產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展荷和原鄉(xiāng)、六贏山世外桃源、眾源生態(tài)園·騎兵俱樂(lè)部鄉(xiāng)村旅游品牌，年接待游客5萬(wàn)人次以上……
銅梁區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，2019年，銅梁全區(qū)4465戶建卡貧困戶中已有3100多戶將1．23萬(wàn)畝土地、305萬(wàn)元資金入股到466個(gè)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目中，帶動(dòng)5個(gè)市級(jí)脫貧村和“插花”貧困戶發(fā)展脆桃、油茶、龍蝦等特色產(chǎn)業(yè)8500余畝。
2017年，銅梁278個(gè)村，其中198個(gè)村是空殼村。2019年，銅梁全區(qū)村、社集體經(jīng)營(yíng)收入約2536萬(wàn)元， 198個(gè)空殼村實(shí)現(xiàn)全部脫殼。
昔日的“空殼村”“留守村”，如今產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美、人氣旺，村集體的腰包鼓了起來(lái)，村民們也享受到了越來(lái)越多的發(fā)展紅利。
全區(qū)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出多點(diǎn)開(kāi)花、亮點(diǎn)紛呈的良好局面。
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