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84農業網 時間：2018-10-17 作者：佚名 來源：經濟日報
“實體江華”紅勝火
——記湖南省永州市委常委、江華縣委書記羅建華
“綠樹村邊合，青山郭外斜”，這是綠水青山的江華實景；“實體經濟紅勝火，產業強縣正當時”，這是綠色發展的江華寫照。地處湘、粵、桂三省區接合部的湖南永州市江華瑤族自治縣，是集“老、少、邊、窮、庫”于一體的國家級貧困縣。2011年，羅建華來到江華任縣委書記，帶領大家振興實體經濟，堅持綠色發展，瞄準產業扶貧，成功創建“百億園區”，形成了實體企業“集群式”落地、“抱團式”入駐、“聯盟式”發展的“江華現象”，創造出了用150天時間實現項目引進投產的“江華速度”。
實體經濟支撐縣域發展
2011年，在對當地進行深入調研以后，羅建華向全縣發出了“實施生態立縣、民營活縣、產業強縣、開放興縣戰略，為江華的趕超崛起而努力奮斗”的號召，打響了建設“實體江華”戰役。
“產業興則縣域強，做大做強實體經濟是江華崛起的根本途徑，江華必須以產業建設的巨大成效撐起縣域經濟發展的一片藍天。”羅建華說。
為引導和支持企業朝著高端化、智能化方向發展，羅建華主導出臺相關文件，并設立專業人才獎勵基金，用于對引進高端創新創業人才、高技能人才及團隊的單位進行獎勵。目前，江華縣高新技術產業園擁有國家和省級知名名牌、商標6個，高新技術產值占園區規模工業總產值的一半多，園區技術合同交易額和科技成果登記數均高于湖南省園區平均水平。“江華雖然是老少邊窮地方，但這里的企業創新意識都很強。”高新區的工作人員對記者說。
在江華，隨處可見的是“實體江華”的活力，感受到的是綠色產業鏈、創新產業鏈和融合產業鏈的魅力。
羅建華上任伊始，首先把縣委大院60多個臨街門面全部拆除，還綠于民。同時，重點圍繞有色金屬新材料、電子信息、新能源等主導產業，以生態產業鏈、產品鏈和廢物鏈為主線，構建循環經濟產業鏈。
在園區建設上突出綠色環保，江華縣規劃了生態科技工業園、循環經濟產業園、瑤族文化旅游產業園、上市企業孵化園、商貿物流配套園，投入造林綠化資金1.5億元，完成園區造林總面積5000畝，工業園區的綠化覆蓋率達45%以上；在農業發展上，注重綠色生態，著力發展綠色安全、附加值高的有機農業，大力推動旅游產業全域化發展，將生態文明與瑤族文化有機結合。
2017年，全縣完成地區生產總值113.86億元，是2012年的1.77倍，年均增幅10.6%；財政總收入11.49億元，是2012年的2.3倍，年均增幅18.1%；固定資產投資118.24億元，是2012年的3.63倍，年均增幅29.41%；完成社會消費品零售總額46.37億元，是2012年的1.94倍，年均增幅14.17%；城鄉居民可支配收入與地區生產總值增長同步；主要經濟指標的增幅連續5年排永州市第一。
招商引資盼來企業落戶
企業集群落戶，實體經濟重振，江華的快速發展離不開當地“以商招商”“集群招商”“精準招商”的招商模式。江華天宇上市企業孵化園的創建，為江華規模化引進沿海高端企業、集群式推動實體產業發展打開了一扇大門，帶動一批企業相繼落戶江華。
同時，羅建華根據中國證監會對貧困地區企業IPO的利好政策，主導出臺了《鼓勵和扶持企業掛牌上市獎勵優惠政策暫行辦法》，并與東莞證券合作，設立數億元引導資金支持企業進行股份制改造和IPO，吸引了一批技術含量高、成長性好、發展潛力大的優質企業在江華投資建廠辦實體。
江華明意湖智能科技公司去年6月份簽約、年底投產，公司董事長李洪梅告訴記者，是江華縣“母親式”服務的理念，為企業創造了項目建設的“江華速度”。
“企業的做大做強就是江華的做大做強，企業的成功就是江華的成功。”羅建華解釋說，從“保姆式”到“母親式”是質的轉變，“母親式”服務是主動的、無私的。
由此，“只要項目定了干，一切手續我們辦”成了江華干部的口頭禪。
“公司短時間投產，自己從來沒有找過縣里的部門，辦事也沒有出過經濟開發區的大門。”貴德集團董事長喻貴說。
走好產業扶貧之路
在羅建華的帶領下，江華把脫貧攻堅的著力點放在實體產業上，實施集聚發展與分散經營相結合、產業建設與扶貧政策相融合，走出了一條“規模企業進園區、小微企業進鄉村、農業產業建基地、旅游產業謀全域、村企互動共建共享”的具有江華特色的產業扶貧之路。
一方面，以縣經濟開發區為依托，引進和培育了6大產業，建成了百億園區，提供就業崗位1萬余個，年人均工資3萬元以上；另一方面，支持和引導小微企業下鄉進村開設工廠，每個貧困村辦一個30人左右的小微企業。目前，已有300多家小微企業進駐鄉村，吸納7000多個勞動力（貧困人口占50%以上）在家門口就業。
在大圩鎮異地搬遷扶貧點，記者走訪了5家小微企業，里面的工人全是從山里搬遷下來的貧困戶，或干著自己熟悉的針線活，或忙碌地腳踏縫紉機。82歲的李婆婆幽默地對記者說：“你別看我年紀大，我干的是賺外匯的活。”原來，這里生產的手工日用品遠銷到了歐美市場。
在土地資源利用上，江華提出每個村每年要流轉土地300畝以上，幫助、引導、鼓勵貧困戶與企業、專業合作社、能人大戶等建立利益聯結機制，使每個貧困戶每年除獲得固定的土地流轉收入外，還可通過當地就業、股份合作等方式實現穩定增收。2017年，全縣流轉山地6萬畝，今年又流轉山地1.6萬畝。
在旅游資源利用方面，江華推出了“景區帶村、能人帶戶、公司+農戶、合作社+農戶”的旅游扶貧模式，目前，已有4個貧困村列入全國鄉村旅游扶貧重點村，建成了一批知名鄉村旅游景區景點，5000多名貧困群眾通過發展旅游實現脫貧。
2016年、2017年江華連續兩年脫貧攻堅工作實績考核排名全省第一，小康建設總體實現程度達94.1%。“要做不甘落后的旗幟，要做敢為人先的旗幟，要做拼命三郎的旗幟，要做齊心協力的旗幟，要做嚴守紀律的旗幟。背水一戰，為脫貧攻堅貢獻力量。”這既是羅建華對全縣干部也是對自己提出的更高要求。(經濟日報記者 劉 麟)
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